burocrazia

La parola oggi è un insulto, e in Weber è un concetto tecnico che descrive la macchina più efficiente che gli uomini abbiano costruito. Un'amministrazione burocratica pura ha queste caratteristiche: competenze fissate da regole, gerarchia di uffici, atti scritti e conservati, funzionari specializzati e formati, separazione fra la persona e la carica — l'ufficio non appartiene a chi lo occupa, e i mezzi di amministrazione non sono suoi —, stipendio fisso e carriera regolata, applicazione delle norme senza riguardo alla persona. Weber sostiene una tesi che ai suoi lettori successivi è parsa scandalosa: che questa forma sia tecnicamente superiore a qualunque altra, come una macchina lo è rispetto al lavoro manuale. Precisione, continuità, prevedibilità, riduzione dei costi. Il fatto che la si detesti non toglie nulla al fatto che nessuno abbia mai trovato di meglio per amministrare quaranta milioni di persone. E qui viene il punto che riguarda tutto il volume. Una macchina di questo tipo, una volta costruita, non si smonta. Chi fa una rivoluzione la trova il giorno dopo intatta e ne ha bisogno; chi vince le elezioni si insedia sopra di essa e scopre che essa sa come si fanno le cose e lui no. Il funzionario non decide i fini — è addestrato a eseguire — e proprio per questo esegue chiunque comandi. Weber lo dice in una frase che i suoi amici socialisti trovarono insopportabile: la marcia in avanti dell'amministrazione burocratica porta alla dittatura del funzionario, non a quella dell'operaio. Da qui la sua ossessione politica, che il resto del capitolo racconta: se la macchina è inevitabile, il problema è chi la comanda — e come si eviti che, non comandandola nessuno, essa comandi da sé.